![\"\"](\"https:\/\/www.europe-today.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/frecce-et.jpg\")
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by Mauro Casarotto |<\/em><\/p>\n Il Parlamento Europeo citer\u00e0 la Commissione davanti alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione. L’accusa per la Commissione \u00e8 quella di non assolvere i suoi compiti essendo troppo debole di fronte a quegli stati dell’Europa dell’Est che ricevono i fondi redistribuiti dall’Unione ma allo stesso non ne rispettano le regole e i principi. Si tratta di stati che sono governati da conservatori populisti che godono di largo consenso e che continuano ad umiliare la UE sui temi dei diritti civili.<\/p>\n Una situazione che dimostra la debolezza in termini di ‘law enforcement’<\/strong> dell’Unione, costretta ad usare come leva il suo unico vero elemento di forza ovvero le iniezioni monetarie e i vantaggi economici derivanti dal mercato unico.<\/p>\n Il casus belli \u00e8 infatti il meccanismo che vincola il versamento dei fondi europei allo stato di diritto. Il Premier polacco Mateusz Morawiecki ha dichiarato che Bruxelles ‘minaccia con la pistola alla testa’ e ha intimato la Commissione Europea a non iniziare un conflitto sul tema dei diritti civili.<\/p>\n Nel frattempo la Corte di Giustizia dell’Ue ha condannato la Polonia a pagare alla Commissione una multa giornaliera da un milione di Euro per non aver sospeso l’applicazione delle disposizioni nazionali relative alla recente riforma sull’organizzazione della magistratura.<\/p>\n Il caso \u00e8 estremamente caldo dopo lo scontro tra Polonia e UE seguito alla decisione della Corte Costituzionale di Varsavia<\/strong> che ha recentemente rovesciato il principio del primato del diritto europeo su quello nazionale.<\/p>\n Una cosa simile era peraltro gi\u00e0 accaduta con la consulta tedesca che ha posto sub iudice la possibilit\u00e0 di approvare le misure del piano Next Generation EU in assenza dell’approvazione del parlamento nazionale.<\/p>\n A queste situazioni si aggiungono le dichiarazioni del premier della Slovenia Jan\u0161a il quale sostiene che Bruxelles abusi del suo potere in materia di stato di diritto, per non parlare del premier ungherese Orb\u00e0n che \u00e8 da anni un antagonista endemico delle istituzioni europee su questi temi.<\/p>\n Tutto ci\u00f2 dimostra quanto sia sempre pi\u00f9 ampio il conflitto tra la UE da una parte e gli stati membri dall’altra ma anche tra le stesse istituzioni europee fra di loro.<\/p>\n L’ampiezza del deficit democratico e funzionale dell’Unione Europea <\/strong><\/p>\n Il conflitto che si \u00e8 aperto tra il Parlamento Europeo e la Commissione pu\u00f2 trarre in inganno e far pensare che finalmente il Parlamento sia disposto a combattere per acquisire pi\u00f9 democraticit\u00e0 e pi\u00f9 equit\u00e0 nell’Unione.<\/p>\n Ma si tratta ancora una volta di una danza di fuochi fatui, priva di sostanza.<\/p>\n Attaccare la Commissione, che \u00e8 nominata dai governi e confermata dai voti dello stesso Parlamento Europeo, \u00e8 come sparare sulla croce rossa.<\/p>\n Il deficit di equit\u00e0 e democraticit\u00e0 dell’Unione coinvolge infatti tutte le sue istituzioni. Per primo proprio il Parlamento che non \u00e8 un vero organo legislativo essendo sprovvisto di potere indipendente di iniziativa legislativa<\/strong> e disponendo solo di deboli poteri di controllo sulle altre istituzioni. Poi certamente la Commissione che non \u00e8 un vero esecutivo in quanto i suoi componenti sono grottescamente parcellizzati tra gli stati membri secondo la logica 1 stato \u2013 1 commissario, non facendo altro che riprodurre il conflitto tra diversi interessi nazionali<\/strong> (vanno accontentati tutti, altroch\u00e9 interessi comuni di tutti gli europei!). E, per ultimo ma non certo ultimo per importanza, il Consiglio. L’organo al quale i trattati hanno affidato il potere decisionale finale e che \u00e8 soggetto ai veti incrociati e ai conflitti fra gli interessi nazionali dei singoli stati membri, ai quali si aggiungo gli interessi di partito o quelli personali dei vari leader politici.<\/p>\n Teoricamente i capi di governo che siedono nel Consiglio si dovrebbero occupare degli interessi comuni di tutti gli europei ma, di fatto, essi siedono nel Consiglio sulla base di un mandato per promuovere gli interessi nazionali dei rispettivi paesi.<\/p>\n Questo accade perch\u00e9 il ruolo di capo del governo viene conquistato dopo le elezioni politiche nel proprio paese. I capi di governo degli stati membri sono cos\u00ec responsabili di fronte agli elettorati nazionali e sono solo questi elettorali che possono decretarne la rielezione o la bocciatura. Mentre l’elettorato europeo (il complesso di tutti i cittadini dell’Unione) non pu\u00f2 n\u00e9 giudicare, n\u00e9 porre termine al loro ruolo nel Consiglio dell’UE.<\/p>\n Il conflitto di interessi del Consiglio dell\u2019UE, generato dalla contrapposizione tra interessi nazionali (parziali) e interessi comuni (di tutti i paesi e i cittadini dell\u2019Unione), \u00e8 uno dei peggiori mai esistiti. Si tratta di uno dei pi\u00f9 eclatanti casi di tossicit\u00e0 di un doppio mandato<\/strong> nell\u2019attivit\u00e0 politica.<\/p>\n La tendenza degli europeisti <\/strong><\/p>\n In questa situazione i movimenti federalisti (e gli europeisti in genere) stanno da decenni perseguendo questa linea: conferiamo sempre pi\u00f9 potere al Parlamento Europeo in quanto organo che rappresenta i cittadini e, un bel giorno, ci troveremo ad avere un’Unione Europea pi\u00f9 democratica che davvero persegue gli interessi comuni a tutti gli stati e tutti i cittadini europei.<\/p>\n L’ inizativa del Presidente del Parlamento Europeo David Sassoli di adire alla Corte di Giustizia rientra in questa tendenza ideale e strategica, il cui risultato finale dovrebbe avere il nome di ‘Federazione Europea’.<\/p>\n Sfortunatamente, al di l\u00e0 del successo che questa specifica azione potr\u00e0 avere sulle intemperanze di alcuni governi dell’Est, non c’\u00e8 possibilit\u00e0 che questo sia l’inizio di un processo di soluzione delle tante contraddizioni ed inefficienze dell’Unione, men che meno della nascita di un’unione federale.<\/p>\n Perch\u00e9 la UE non \u00e8 una federazione come sono invece gli USA (i primi, dal 1789), la Svizzera (dal 1848), l’Australia (dal 1901) o l’Austria e la Germania (dall’immediato secondo dopoguerra).<\/p>\n Questi paesi si sono dotati di una autentica costituzione federale mentre l’Unione Europea \u00e8 nata – e resta ! – un sistema intergovernativo basato su trattati<\/strong>.<\/p>\n Le costituzioni delle vere federazioni determinano con precisione quali poteri siano gestiti dal governo federale e quali dai singoli stati membri e, con altrettanta precisione, tracciano una barriera oltre la quale il potere del governo federale non pu\u00f2 agire, oltre la quale gli stati membri restano pienamente sovrani ed autonomi, preservando le loro culture, lingue e tradizioni peculiari.<\/p>\n Nelle vere federazioni non c’\u00e8 spazio per istituzioni come il Consiglio della UE nel quale il conflitto tra interessi comuni e interessi nazionali non solo non \u00e8 risolto ma non \u00e8 risolvibile. Questo conflitto \u00e8 alimentato dagli errori costitutivi del Trattato di Lisbona<\/strong> con i suoi opt-out e continue eccezioni volte a soddisfare gli interessi egoistici dei singoli stati.<\/p>\n Le corti costituzionali ci ricordano sempre pi\u00f9 spesso quanto sia intricato il rapporto tra parlamenti nazionali e istituzioni europee. Questo rapporto \u00e8 regolato dalla fallimentare suddivisione, prevista dal Trattato di Lisbona, tra competenze esclusive dell’Unione – fondamentalmente solo materia economica con l’ovvia eccezione della moneta unica che \u00e8 snobbata da molti paesi – e competenze concorrenti, dove di fatto regna il caos, ed entro le quali sono annoverate le questioni relative ai diritti civili.<\/p>\n Rebus sic stantibus <\/strong><\/p>\n Inoltre su ogni trattato internazionale pende l’incertezza e la minaccia destabilizzante di quello che la tradizione giuridica ha, gi\u00e0 secoli or sono, chiamato ‘rebus sic stantibus’ (traduzione da latino: stando cos\u00ec le cose). Ovvero: una volta che se sono mutate le condizioni originarie entro la cui cornice uno stato aveva sottoscritto un accordo sotto forma di trattato internazionale (quale \u00e8 il Trattato di Lisbona e quali erano tutti i precedenti accordi fra stati che hanno dato origine alla UE), allora quello stato ha il diritto di non osservare pi\u00f9 le norme del trattato.<\/p>\n In pratica lo stato viene meno ai patti sottoscritti quando preferisce farlo (dato che le condizioni mutano sempre). Pertanto se anche lo stato in questione avesse conferito o condiviso alcuni poteri con delle organizzazioni internazionali (come la UE o le Nazioni Unite), esso pu\u00f2 riaccentrare in qualsiasi momento tutto il suo potere entro i propri confini.<\/p>\n Nel caso dell’Unione Europea, dov’\u00e8 la forza che potrebbe impedire tutto ci\u00f2?<\/p>\n Non andr\u00e0 a finire come Brexit<\/strong><\/p>\n In occasione della Brexit, con la complicit\u00e0 delle successive difficolt\u00e0 in serie affrontate dai britannici che hanno mostrato l’attuale debolezza del sistema politico del Regno Unito, l’Unione Europea ha potuto cavarsela sostanzialmente amputando la parte ferita.<\/p>\n Ricordiamoci che, se si rivotasse oggi, probabilmente Brexit perderebbe ma \u00e8 comunque innegabile che una consistente minoranza dei britannici, molto vicina alla met\u00e0, non vuole pi\u00f9 avere niente a che fare con la UE.<\/p>\n Insomma si poteva dire, come hanno fatto tantissimi europeisti: sono stati gli inglesi a fare un errore; noi proseguiamo uniti sulla buona strada.<\/p>\n Con i paesi dell’Est questa situazione non si replicher\u00e0 allo stesso modo perch\u00e9 essi non vogliono assolutamente uscire dall’Unione Europea<\/strong>. Ambiscono invece a godere ancora a lungo delle sue risorse monetarie e del mercato unico, all’interno del quale accedono con il vantaggio competitivo di manodopera a minor costo e tassazioni pi\u00f9 basse. Il tutto senza dover per questo adeguarsi agli standard in materia di stato di diritto della maggior parte degli altri stati membri.<\/p>\n E’ bene inoltre tenere presente che, mentre l’uscita dalla UE riavvicina strategicamente il Regno Unito agli USA e ai paesi del Commonwealth, l’eventuale realizzazione – sia concordata che conflittuale –\u00a0 di una Pol-Exit o di una Orban-Exit \u00e8 potenzialmente associata a un riavvicinamento di questi paesi alla Russia o a potenze extraeuropee come la Cina. Si verrebbe insomma a riproporre una situazione simile a quella in essere prima della caduta del muro di Berlino.<\/p>\n Le implicazioni strategiche per un’Unione Europea priva di un proprio sistema di difesa e di una politica estera sono potenzialmente molto gravi.<\/p>\n Altroch\u00e9 ‘soft power’ ! Dopo la manifesta impotenza sulla crisi dei migranti, sulle crisi in Libia e le primavere arabe, in Siria, in Iraq e da ultimo in Afghanistan si produrrebbe la definitiva abdicazione dell’Europa a un ruolo di rilievo sullo scenario globale.<\/p>\n La contraddizione di un blocco continentale potenzialmente di oltre mezzo miliardo di abitanti ridotto all’impotenza in politica estera.<\/p>\n L’unica soluzione <\/strong><\/p>\n La soluzione politica ed istituzionale a questa situazione di stallo \u00e8 una sola e passa per la creazione di una federazione europea su basi costituzionali<\/strong>, che superi definitivamente il sistema intergovernativo basato sui trattati.<\/p>\n Esistono varie best practices a cui gli europei possono attingere, prima fra tutti la Convention di Filadelfia del 1787 che ha istituito gli Stati Uniti d’America.<\/p>\n Tutti i politici e i movimenti europeisti che non spingono per una soluzione costituzionale e federale dovrebbero indignarsi per l’assenza di ogni riferimento a una soluzione federale nella Conferenza sul Futuro dell’Europa<\/strong> lanciata dalle istituzioni UE.<\/p>\n E’ chiaro come le istituzioni europee e i governi degli stati nazionali non abbiano in questo momento alcuna intenzione di abbandonare il sistema intergovernativo, a tutto danno dei cittadini dei paesi membri dell’Unione e di quelli dei paesi che potrebbero entrare a far parte di una nuova Unione Federale, tra cui la Svizzera (gi\u00e0 stato federale), alcuni paesi nordici come la Norvegia, i paesi balcanici e, ultimo ma non per rilevanza, il Regno Unito – perch\u00e9 si tratterebbe di una soluzione completamente diversa e migliore per tutti. con la sola eccezione, ovviamente, di quei politici che hanno fatto dell’arte di dividere e di acuire conflitti la ragione del proprio successo personale ed elettorale.<\/p>\n <\/p>\n Mauro Casarotto \u2013 General Manager Europe Today<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" by Mauro Casarotto | Il Parlamento Europeo citer\u00e0 la Commissione davanti alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione. 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